澧縣：實(shí)施智慧增效工程 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平

       近年來，澧縣針對城市體量不斷擴(kuò)張的新形勢，探索實(shí)施智慧建設(shè)增效工程，通過“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理和住建領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管的“大腦”，不斷提升縣城及建制鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平，為推進(jìn)澧縣新型城鎮(zhèn)化提供了有力保障。

澧縣城區(qū)地下管線信息管理系統(tǒng)

一、高水平統(tǒng)籌，形成建設(shè)合力

      統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。針對老城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、底子不清、條塊分割等問題，結(jié)合編制“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和30個(gè)重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。

      統(tǒng)籌管理平臺(tái)。抓住省住建廳在澧縣開展智慧住建試點(diǎn)的契機(jī)，率先在縣級(jí)城市建成“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”，即澧縣智慧住建管理平臺(tái)、澧縣地下管線信息管理系統(tǒng)、澧縣市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，共同構(gòu)成了城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的“大腦”。

      統(tǒng)籌普查成果。梳理、銜接自2017年以來相繼開展的地下管線普查、市政排水設(shè)施普查、房屋建筑和市政設(shè)施普查等三種普查數(shù)據(jù)，建立完善城鎮(zhèn)地下地上市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案，及時(shí)將相關(guān)普查數(shù)據(jù)歸集導(dǎo)入“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”。

澧縣智慧住建管理平臺(tái)

二、一體化推進(jìn)，提升建設(shè)效率

      地上與地下一體推進(jìn)。著眼消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，將地下的自來水、排水、燃?xì)?、電力、通信、有線等2100多公里管線數(shù)據(jù)，以及地上的道路、橋梁、公交站場、河道、溝渠、湖泊等數(shù)據(jù)，錄入地下管線信息管理系統(tǒng)、市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，分別形成城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理“一張圖”。對發(fā)現(xiàn)的398處隱患點(diǎn)，形成隱患管理臺(tái)賬，交辦給相關(guān)部門按輕重緩急分類進(jìn)行整改，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。2020年5月份以來，由住建部門牽頭，水利、環(huán)保部門配合的城區(qū)污水治理提質(zhì)增效工程，累計(jì)完成投資8700萬元，整治管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、滲漏隱患點(diǎn)102個(gè)，新建、改建管網(wǎng)16公里，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

      全行業(yè)一體推進(jìn)。著眼提升監(jiān)管效能，結(jié)合住建工作行業(yè)特點(diǎn)，率先在縣級(jí)城市建成澧縣智慧住建管理平臺(tái)，平臺(tái)下設(shè)污水治理、垃圾治理、市政道路設(shè)施管理、供水、供氣、建筑工地等監(jiān)管模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化手段，通過1891臺(tái)攝像機(jī)、傳感器、流量計(jì)等設(shè)備，對遍布城鎮(zhèn)的276處工程項(xiàng)目和重點(diǎn)部位實(shí)行全天候、全過程、全自動(dòng)的智慧化監(jiān)管，給市政設(shè)施運(yùn)行管理和住建領(lǐng)域行業(yè)管理插上了信息化翅膀。2020年12月，15個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成后，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到后期的運(yùn)維監(jiān)管上來，通過視頻監(jiān)控、流量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測，對24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）的運(yùn)行情況進(jìn)行在線監(jiān)管，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平。

      建設(shè)與管理一體推進(jìn)。著眼服務(wù)城市應(yīng)用，經(jīng)脫密處理后，將“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”提供給管線權(quán)屬單位免費(fèi)使用，并面向項(xiàng)目建設(shè)單位提供查詢服務(wù)。出臺(tái)《澧縣城區(qū)地下管線管理辦法》，明確規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、管線等部門職責(zé)，加強(qiáng)對地下管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的監(jiān)督管理。建設(shè)單位在辦理工程規(guī)劃審批前，必須通過管線系統(tǒng)查詢?nèi)〉檬┕さ囟蔚叵鹿芫€現(xiàn)狀資料；在辦理工程竣工備案前，必須移交地下管線竣工測量數(shù)據(jù)，促進(jìn)系統(tǒng)更新。截止目前，已為城區(qū)39個(gè)新建、改建項(xiàng)目提供了地下管線資料查詢服務(wù)，有效避免了因盲目開挖造成的地下管線事故發(fā)生。



澧縣市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)

三、制度化保障，鞏固建設(shè)成效

      專門機(jī)構(gòu)管事。統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)市政設(shè)施管理，強(qiáng)化住建部門在市政設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管、地下管線監(jiān)管方面的職責(zé)，在住建局城鎮(zhèn)建設(shè)管理股加掛城鎮(zhèn)地下管線設(shè)施建設(shè)管理辦公室牌子，配備5名專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)了對縣城和建制鎮(zhèn)地上地下所有市政設(shè)施的專業(yè)監(jiān)管。

      聯(lián)動(dòng)更新共享。建立地下管線權(quán)屬單位聯(lián)系會(huì)議制度，由住建部門牽頭，指導(dǎo)各權(quán)屬單位制定年度維護(hù)計(jì)劃，開展日常管理和維護(hù)工作，并及時(shí)提供地下管線數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，督促各權(quán)屬單位定期對地下管線進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測評(píng)估，及時(shí)排除安全隱患。對不按要求進(jìn)行聯(lián)動(dòng)更新的，取消數(shù)據(jù)共享、查詢和利用資格。

      經(jīng)費(fèi)保障支撐?？h財(cái)政在“六穩(wěn)六?！眽毫Υ蟮那闆r下，把市政設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理擺在重要位置，除爭取上級(jí)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券等用于污水治理、老舊小區(qū)配套設(shè)施改造外，每年安排不少于1000萬元資金，用于污水處理設(shè)施運(yùn)維、“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”運(yùn)維、常態(tài)化管網(wǎng)清淤等，為市政設(shè)施運(yùn)行管理提供了有力支撐。