湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案（附解讀）

從去年底開始，關(guān)于設(shè)備更新和以舊換新的議題就陸續(xù)出現(xiàn)在中央重要會議議程上。從去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，到今年2月召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，再到3月28日召開的國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議……“兩新”釋放的政策牽引大、撬動強，需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時發(fā)力，對促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長意義重大。

從全國來看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動投資，又能夠激活消費；既能夠升級產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟，又能夠改善民生，是多贏多利的務(wù)實之舉。

對湖南而言，也是重大機遇。當(dāng)前湖南省正在加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“兩新”工作為抓手，推動產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代，有利于提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，為湖南省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實基礎(chǔ)支撐。

比如，這次設(shè)備更新行動的重點是工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域里都有湖南的優(yōu)勢產(chǎn)品。

工程機械，已入選國家級先進制造業(yè)集群，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國首位；農(nóng)業(yè)裝備，總動力居全國前列，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國十分之一。省工信廳已經(jīng)拿出了湖南省優(yōu)勢產(chǎn)品清單，正積極爭取更多“湘”字號產(chǎn)品納入國家產(chǎn)品目錄。

在消費品以舊換新方面，省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會初步摸底數(shù)據(jù)顯示：2023年，全省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛；全省5大類家電（電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚衛(wèi)電器）產(chǎn)品保有量約為1.3億臺，10年以上的3000萬臺?？梢哉f，消費品以舊換新市場空間巨大。

國家作出安排部署后，湖南省迅速起草了全省總體實施方案及相關(guān)清單，為的就是搶抓重大機遇、贏得發(fā)展主動。

3月13日，國務(wù)院正式印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，從六個方面明確了20項重點任務(wù)。

據(jù)了解，湖南省在落實國務(wù)院行動方案的基礎(chǔ)上，把國家所需和湖南所能結(jié)合，把國家支持重點和湖南對接落點統(tǒng)一，即將出臺“1+N”實施方案和配套政策。今年，湖南省將重點實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動。包括：

（1）實施設(shè)備更新行動

工業(yè)領(lǐng)域，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳和用能設(shè)備更新改造，開展先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、國產(chǎn)化替代、本質(zhì)安全水平提升行動，推動2000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

建筑和市政領(lǐng)域，重點更新一批住宅電梯和供水、燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)等老舊設(shè)施設(shè)備，提升城市管理水平。

交通領(lǐng)域，淘汰老舊船舶359艘，加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，報廢老舊農(nóng)業(yè)機械3.94萬臺（套）。

教育領(lǐng)域，推動高校和職業(yè)院校教學(xué)科研儀器設(shè)備更新近4萬臺（套）。

文旅領(lǐng)域，推動觀光旅游、演藝、游樂等老舊設(shè)備更新。

醫(yī)療領(lǐng)域，推動醫(yī)學(xué)影像、放射治療等醫(yī)療裝備更新約7500多臺（套）。

（2）實施消費品以舊換新行動

推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新，以舊換新汽車20萬輛、家電800萬臺（套），支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。

（3）實施回收循環(huán)利用行動

完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批集中分揀處理中心，建設(shè)廢舊設(shè)備綜合利用基地。

報廢汽車拆解20萬輛，二手車交易80萬輛，廢舊家電拆解630萬臺。

（4）實施產(chǎn)品供需對接行動

搶抓政策機遇，推動湖南省具有比較優(yōu)勢的設(shè)備和耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)加快創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)、就近配套。

開展老舊設(shè)備更新、先進設(shè)備生產(chǎn)、廢舊設(shè)備回收等多方對接活動。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，涉及點多、面廣。如何切實把方向選準(zhǔn)、把好事辦好？毛偉明在兩次會上都提到了“五個突出”的要求：

突出“兩優(yōu)”，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。

突出“兩新”，即設(shè)備更新和以舊換新。

突出“兩改”，即節(jié)能改造和安全改造。

突出“兩升”，即市政基礎(chǔ)設(shè)施提升和城市管理水平提升。

突出“兩建”，即建設(shè)廢舊設(shè)備循環(huán)回收體系和建設(shè)廢舊設(shè)備綜合利用基地。