【六大率先】
在國內(nèi)率先總結(jié)并大規(guī)模采用預(yù)制拼裝法進行綜合管廊建筑施工
率先試點雨污水管和燃氣管入廊
率先引入社會資本，采用PPP模式參與建設(shè)管理
率先將弱電管線融入地鐵現(xiàn)有斷面空間
率先試行綜合管廊有償使用制度
率先出臺管廊技術(shù)規(guī)范
地下綜合管廊是專為各種管線打造的“公寓”，通過集中收納、統(tǒng)一管理，保護好城市“生命線”，提高土地綜合利用率，從而提高城市宜居度和承載力。市委、市政府高度重視這項工作，始終把它作為推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的重要舉措抓緊抓實。去年4月，我市被列入全國首批城市地下綜合管廊建設(shè)試點城市后，在市市政園林局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，管廊建設(shè)工作更是突飛猛進，取得了豐碩的經(jīng)濟效益和社會效益，還總結(jié)出可以推廣復(fù)制的“廈門模式”。
目前，廈門已經(jīng)形成了集投融資、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)咨詢、施工、預(yù)制、運營管理為一體的綜合管廊“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為本地的綜合管廊建設(shè)、管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，更抓住機遇大膽“走出去”，憑借先行先試積累的豐富經(jīng)驗到全國市場“掘金”。
“六大率先”被住建部點贊
11月9日下午，陜西省西咸新區(qū)灃東新城考察團來到集美新城核心區(qū)地下綜合管廊。一走進管廊，考察團成員就發(fā)出嘖嘖贊嘆。他們舉起手機、相機連連拍照，還不停地向廈門市政管廊投資管理有限公司工作人員拋出各種問題，詳細了解廈門地下綜合管廊的設(shè)計思路、管理辦法及運營維護模式。隨后，考察團還趕赴翔安新機場片區(qū)，參觀正在建設(shè)中的綜合管廊，聽取了廈門地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、投融資模式等方面的介紹。這是今年以來廈門綜合管廊迎來的第107個外地考察團。
今年5月，住建部組織專家對全國第一批試點綜合管廊建設(shè)的城市進行年度的績效評價，評價結(jié)果廈門位居第一。今年8月，住建部在廈門召開全國城市地下管廊建設(shè)工作座談會，點贊推廣“廈門模式”。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人把廈門綜合管廊的先進經(jīng)驗總結(jié)概括為“六大率先”:在國內(nèi)率先總結(jié)并大規(guī)模采用預(yù)制拼裝法進行綜合管廊建筑施工;率先試點雨污水管和燃氣管入廊;率先引入社會資本，采用PPP模式參與建設(shè)管理;率先將弱電管線融入地鐵現(xiàn)有斷面空間;率先試行綜合管廊有償使用制度;率先出臺管廊技術(shù)規(guī)范。
市市政園林局副局長黃志華指出，始終用心思考，深入觀察，大膽探索，勇于實踐，是“廈門模式”得以形成的根本。早在2005年，建設(shè)翔安海底隧道時，廈門就開始了綜合管廊配套的探索。在2007年開始的湖邊水庫片區(qū)結(jié)合島內(nèi)舊城改造中，廈門修建了全省首條城市干支線綜合管廊。廈門并沒有滿足于當(dāng)上“第一”，而是通過先行先試不斷形成亮點和特色。
形成綜合管廊全產(chǎn)業(yè)鏈
12月3日，市管廊辦舉辦培訓(xùn)會，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者，為各區(qū)、各相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人以及規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理單位的工作人員授課，通過政策解讀、技術(shù)解析，闡明地下綜合管廊建設(shè)的內(nèi)涵，加深理論認(rèn)識，加強實際操作。專家在會上指出，從“管廊建設(shè)的傳統(tǒng)建造階段”向“管廊生產(chǎn)的工業(yè)化階段”轉(zhuǎn)變，已成為我國管廊建設(shè)面臨的重要課題，這將是未來管廊建設(shè)的主要發(fā)展方向，它將大大減少管廊建設(shè)對現(xiàn)代城市的影響，有利于提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)和運營成本，提高管網(wǎng)安全系數(shù)。而廈門的綜合管廊建設(shè)，正在這個轉(zhuǎn)變過程中當(dāng)先鋒、打頭陣。廈門的綜合管廊已經(jīng)形成了規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)咨詢、施工、投融資、運營維護等產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉合，這是管廊生產(chǎn)工業(yè)化的基礎(chǔ)。
記者從廈門市政管廊投資管理有限公司了解到，結(jié)合地下綜合管廊建設(shè)實踐，廈門先后培養(yǎng)了一批作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、完成任務(wù)好的設(shè)計、施工、建設(shè)和管理隊伍，培育了一批專業(yè)化的預(yù)制拼裝施工企業(yè)與施工管理企業(yè)。更重要的是，廈門市堅持邊實踐邊探索邊總結(jié)，逐步探索和建立一套體現(xiàn)廈門特色的建設(shè)、運營、管理機制，先后制定了一系列管理辦法和規(guī)章制度，為規(guī)范有序推進地下綜合管廊建設(shè)提供制度保障。
實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
2015年，我國69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。2016年，167個有綜合管廊建設(shè)任務(wù)的城市開工建設(shè)綜合管廊2000公里以上，總投資近2000億元。綜合管廊的市場廣闊宏大，廈門綜合管廊企業(yè)利用先行先試積累的豐富經(jīng)驗和完善體制，正積極開拓外埠市場。
專家指出，綜合管廊企業(yè)的競爭中，運營維護的經(jīng)驗，顯得非常珍貴。因為國內(nèi)綜合管廊建設(shè)起步較晚，具有運營維護經(jīng)驗的單位很少。而這正是廈門綜合管廊開拓市場的優(yōu)勢所在。
廈門在國內(nèi)率先實行綜合管廊企業(yè)化運營管理，于2014年4月組建廈門市政管廊投資管理有限公司(以下簡稱“廈門管廊公司”)，對全市綜合管廊進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，通過“政府扶持、企業(yè)運作”的模式，逐步推動綜合管廊建設(shè)與管理的多元化和市場化。
雖然廈門管廊公司成立只有兩年多，但是廈門的綜合管廊建設(shè)、運營已經(jīng)有了10年的實踐經(jīng)驗。在這10年中，廈門對綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理及收費制度等方面做了大量的研究探索工作，先后出臺了《關(guān)于城市綜合管廊規(guī)劃設(shè)計的規(guī)劃指引》、《廈門市城市綜合管廊管理辦法》、《綜合管廊收費標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加快地下綜合管廊試點項目建設(shè)的實施意見》等一系列政策文件，形成綜合管廊建設(shè)的制度“硬約束”。今年，市市政園林局、市建設(shè)局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還聯(lián)合發(fā)布了《廈門市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范(試行)》，不僅為廈門今后城市地下綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)和運營維護提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更為全國綜合管廊的發(fā)展提供了可示范、可借鑒、可推廣的樣板。這些，都為廈門管廊公司開拓市場提供了強有力的支持。
長沙、合肥、杭州、平潭、景德鎮(zhèn)、成都……目前廈門管廊公司在工程建設(shè)、運營維護、技術(shù)咨詢等方面的業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到全國多個城市。
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廈門率先總結(jié)出
預(yù)制拼裝法工藝
把干線綜合管廊的主體結(jié)構(gòu)分成一小段一小段，在工廠預(yù)制，然后運到施工現(xiàn)場，動用架橋機或吊車，像串冰糖葫蘆一樣，把這一段段拼起來，形成一條完整的管廊。這種施工工藝名為預(yù)制拼裝法。它最大的好處就是可以縮短施工周期，它的工期只有傳統(tǒng)現(xiàn)澆工藝的一半。這種工藝還可以有效提高工程質(zhì)量，具有減少施工擾民，節(jié)約材料、節(jié)能環(huán)保與降低排放的優(yōu)點。廈門在全國率先總結(jié)出了這套完善、成熟的綜合管廊施工工藝，并且大規(guī)模地運用在管廊建設(shè)中。
2007年，我市就在湖邊水庫片區(qū)綜合管廊的施工中探索預(yù)制拼裝工藝，其中490米采用了這種工藝進行施工。隨著技術(shù)不斷成熟，2009年，集美新城核心區(qū)綜合管廊施工中開始大規(guī)模采用這種先進工藝，預(yù)制拼裝施工的管廊長度達到7公里，占比達90%。2015年，翔安南部新城綜合管廊基本實現(xiàn)全部應(yīng)用預(yù)制拼裝工藝，長度達10公里。
廈門管廊公司負(fù)責(zé)人介紹，廈門的預(yù)制拼裝工藝臻于完善，還形成了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動了裝配式建筑業(yè)、裝配設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
