8月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，因?yàn)閷?shí)施城市更新行動(dòng)是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，黨中央在十九屆五中全會(huì)作出這一重大決策部署，這幾年住建部堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，出政策、推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，指導(dǎo)各地扎實(shí)推動(dòng)城市更新行動(dòng)，取得了比較明顯的成效。
第一，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。這是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。這幾年，住建部聚焦“為民、便民、安民”，通過抓樓道革命、環(huán)境革命、管理革命“三個(gè)革命”，改善了居民的住房條件和生活環(huán)境，也收到了很好的效果。2019年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)25.88萬(wàn)個(gè)，惠及了4434萬(wàn)戶、約1.1億居民。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，共改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬(wàn)公里；加裝電梯12.5萬(wàn)部，增設(shè)了養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.27萬(wàn)個(gè)；同步還實(shí)施建筑節(jié)能改造4.23億平方米；增設(shè)停車位360萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)汽車充電樁11.7萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)自行車充電樁75.5萬(wàn)個(gè)；同時(shí)，還新增了一些文化休閑、體育健身場(chǎng)地2800多萬(wàn)平方米。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，堅(jiān)持以“小切口”來(lái)改善“大民生”，不斷加強(qiáng)群眾身邊的公園綠地、運(yùn)動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)地等建設(shè)，還建設(shè)了口袋公園4萬(wàn)多個(gè)、城市綠道10萬(wàn)多公里，還在6100個(gè)公園中開放共享了1.1萬(wàn)公頃草坪，為群眾親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身提供了場(chǎng)所，讓城市更加宜居。
第二，加快實(shí)施城市地下管線更新改造。這件事，關(guān)系到城市安全韌性水平提升，也關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些年，住建部指導(dǎo)各地累計(jì)改造燃?xì)?、供水、污水等各類管線大約10萬(wàn)公里，同時(shí)結(jié)合改造，也實(shí)施了城市生命線安全工程建設(shè)，通過加裝一些智能傳感裝置等科技手段，提升市政管線、橋梁等安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。這項(xiàng)工作的推進(jìn)，既消除了一大批安全隱患，也推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，讓我們的城市更富韌性。
第三，積極推進(jìn)城市智慧化建設(shè)。這是現(xiàn)代城市建設(shè)和治理的必然要求。這幾年，住建部加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大工作力度，構(gòu)建了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，建設(shè)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，讓城市更加智慧。
當(dāng)然，城市更新是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。下一步，住建部將認(rèn)真落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)部署要求，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以打造宜居、韌性、智慧城市為目標(biāo)，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，這是黨的二十屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，住建部將尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實(shí)際，高質(zhì)量實(shí)施好城市更新行動(dòng)。
在機(jī)制上，主要有三個(gè)方面：一是要?jiǎng)?chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制。現(xiàn)在進(jìn)入存量更新時(shí)期，主體多元、訴求多樣，情況發(fā)生了很大變化，要根據(jù)實(shí)際需求，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。二是要堅(jiān)持“先體檢、后更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作機(jī)制。特別是我們要把體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新的重點(diǎn)，解決群眾急難愁盼問題和影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、安全性、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。三是要建立政策協(xié)同機(jī)制，完善金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新城市更新的投融資模式。
在行動(dòng)上，要系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。主要有幾個(gè)重點(diǎn)：
一是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年住建部的計(jì)劃是，完成好5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)改造任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)一批完整社區(qū)，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等更新改造。
二是持續(xù)推進(jìn)城市的“里子”工程建設(shè)，主要是地下管線，按照黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)。今年，力爭(zhēng)改造各類老舊管線10萬(wàn)公里以上。
三是大力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各類市政設(shè)施，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，保障城市安全運(yùn)行。
四是加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，今年要完成100個(gè)城市、1000個(gè)以上的易澇積水點(diǎn)整治，同時(shí)加快推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)，統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網(wǎng)、周邊江河湖海及水庫(kù)的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韌性水平。
轉(zhuǎn)自：華夏建科 智慧市政 水環(huán)境 公眾號(hào)文章
