湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案（附解讀）

從去年底開始，關(guān)于設(shè)備更新和以舊換新的議題就陸續(xù)出現(xiàn)在中央重要會(huì)議議程上。從去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年2月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，再到3月28日召開的國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議……“兩新”釋放的政策牽引大、撬動(dòng)強(qiáng)，需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)意義重大。

從全國來看，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動(dòng)投資，又能夠激活消費(fèi)；既能夠升級(jí)產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟(jì)，又能夠改善民生，是多贏多利的務(wù)實(shí)之舉。

對(duì)湖南而言，也是重大機(jī)遇。當(dāng)前湖南省正在加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“兩新”工作為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代，有利于提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，為湖南省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

比如，這次設(shè)備更新行動(dòng)的重點(diǎn)是工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域里都有湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

工程機(jī)械，已入選國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國首位；農(nóng)業(yè)裝備，總動(dòng)力居全國前列，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值約占全國十分之一。省工信廳已經(jīng)拿出了湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品清單，正積極爭(zhēng)取更多“湘”字號(hào)產(chǎn)品納入國家產(chǎn)品目錄。

在消費(fèi)品以舊換新方面，省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)初步摸底數(shù)據(jù)顯示：2023年，全省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛；全省5大類家電（電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚衛(wèi)電器）產(chǎn)品保有量約為1.3億臺(tái)，10年以上的3000萬臺(tái)。可以說，消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。

國家作出安排部署后，湖南省迅速起草了全省總體實(shí)施方案及相關(guān)清單，為的就是搶抓重大機(jī)遇、贏得發(fā)展主動(dòng)。

3月13日，國務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，從六個(gè)方面明確了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)了解，湖南省在落實(shí)國務(wù)院行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，把國家所需和湖南所能結(jié)合，把國家支持重點(diǎn)和湖南對(duì)接落點(diǎn)統(tǒng)一，即將出臺(tái)“1+N”實(shí)施方案和配套政策。今年，湖南省將重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對(duì)接四大行動(dòng)。包括：

（1）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和用能設(shè)備更新改造，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、國產(chǎn)化替代、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，推動(dòng)2000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

建筑和市政領(lǐng)域，重點(diǎn)更新一批住宅電梯和供水、燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)等老舊設(shè)施設(shè)備，提升城市管理水平。

交通領(lǐng)域，淘汰老舊船舶359艘，加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，報(bào)廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械3.94萬臺(tái)（套）。

教育領(lǐng)域，推動(dòng)高校和職業(yè)院校教學(xué)科研儀器設(shè)備更新近4萬臺(tái)（套）。

文旅領(lǐng)域，推動(dòng)觀光旅游、演藝、游樂等老舊設(shè)備更新。

醫(yī)療領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像、放射治療等醫(yī)療裝備更新約7500多臺(tái)（套）。

（2）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

推動(dòng)汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新，以舊換新汽車20萬輛、家電800萬臺(tái)（套），支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。

（3）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批集中分揀處理中心，建設(shè)廢舊設(shè)備綜合利用基地。

報(bào)廢汽車拆解20萬輛，二手車交易80萬輛，廢舊家電拆解630萬臺(tái)。

（4）實(shí)施產(chǎn)品供需對(duì)接行動(dòng)

搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)湖南省具有比較優(yōu)勢(shì)的設(shè)備和耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)加快創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)、就近配套。

開展老舊設(shè)備更新、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)、廢舊設(shè)備回收等多方對(duì)接活動(dòng)。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，涉及點(diǎn)多、面廣。如何切實(shí)把方向選準(zhǔn)、把好事辦好？毛偉明在兩次會(huì)上都提到了“五個(gè)突出”的要求：

突出“兩優(yōu)”，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

突出“兩新”，即設(shè)備更新和以舊換新。

突出“兩改”，即節(jié)能改造和安全改造。

突出“兩升”，即市政基礎(chǔ)設(shè)施提升和城市管理水平提升。

突出“兩建”，即建設(shè)廢舊設(shè)備循環(huán)回收體系和建設(shè)廢舊設(shè)備綜合利用基地。