建設(shè)智慧城市 賦能美好生活

人類社會的發(fā)展史就是一部城市文明的變遷史、進步史，也是人類在城市空間不斷追求美好生活的探索史、奮斗史。在新時代，加快智慧城市建設(shè)，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，成為滿足人民美好生活需要的時代任務(wù)。

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  夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提基礎(chǔ)和重要載體，智慧城市的穩(wěn)健持續(xù)推進能有效促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并成為地方經(jīng)濟增長的“倍增器”。數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和新動能，為人民群眾美好生活需要提供新驅(qū)動。智慧城市建設(shè)勢必催生一批以數(shù)字經(jīng)濟為導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新模式，借助高新信息技術(shù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)態(tài)進行系統(tǒng)性、整合性改造，創(chuàng)造新的增長點、促進全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，推動我國經(jīng)濟社會的整體性轉(zhuǎn)型升級。

  首先，智慧城市建設(shè)可以促進城市自主創(chuàng)新能力的全面提升。智慧城市建設(shè)帶來的智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了先進的創(chuàng)新工具，革新了多種創(chuàng)新手段，提升了創(chuàng)新創(chuàng)造效率，激發(fā)了人的創(chuàng)造力與想象力，也為企業(yè)原始創(chuàng)新、吸收消化二次創(chuàng)新以及集成創(chuàng)新提供了更多可能。其次，智慧城市建設(shè)可以優(yōu)化城市資源配置。在建設(shè)智慧城市的過程中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興生產(chǎn)要素會不斷與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行深度融合，通過要素重組、流程再造、管理創(chuàng)新來降低成本、優(yōu)化資源配置、釋放潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，智慧城市建設(shè)可以優(yōu)化城市生態(tài)文明建設(shè)。高新技術(shù)應(yīng)用將使城市能源消耗與污染排放達到較低限度，逐步實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色低碳、生態(tài)友好的重要目標。

  提升善治能力。智慧城市是一種以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)為核心，以智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺，實現(xiàn)人口、環(huán)境、信息、公共服務(wù)等社會領(lǐng)域的智慧化治理為根本目標的全新城市形態(tài)。黨的十九大報告提出，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。社會治理作為國家治理的重要組成部分，其智能化的治理系統(tǒng)應(yīng)契合當今時代的發(fā)展現(xiàn)狀與社會變革的價值訴求，特別是對于實現(xiàn)城市治理精細化、規(guī)范化、長效化，推動城市治理智慧化轉(zhuǎn)型具有重要意義。智慧城市以無與倫比的魅力與潛力，在經(jīng)濟、政治、社會、文化等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的善治價值，特別是在優(yōu)化面向人民美好生活的社會治理層面，能夠催生出三種效應(yīng)。

  其一，智慧城市建設(shè)帶來的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用與信息技術(shù)持續(xù)升級，不斷形塑“智慧政府”形態(tài)，在推進城市政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，提升政府公共服務(wù)能力與城市治理現(xiàn)代化水平。通過打造更加智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施、人性化的城市公共服務(wù)、生態(tài)化的城市環(huán)境、精細化的城市治理，不斷實現(xiàn)建構(gòu)服務(wù)型政府的目標。其二，智慧城市建設(shè)通過科技創(chuàng)新與數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用與企業(yè)緊密結(jié)合，通過打造“智慧企業(yè)”，推進企業(yè)組織轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展模式創(chuàng)新，使得企業(yè)在參與社會治理的過程中更加積極、靈活和精準。其三，智慧城市建設(shè)的本質(zhì)在于堅持以人民為中心的價值理念，消除經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中的對立性，實現(xiàn)“權(quán)利再造”，對人民參與社會治理，實現(xiàn)美好生活需要賦權(quán)增能。

  完善公共服務(wù)。城市的人民屬性內(nèi)生要求智慧城市建設(shè)應(yīng)以改善人民美好生活的公共服務(wù)為導(dǎo)向。一方面，要打破“數(shù)據(jù)孤島”，推進政務(wù)服務(wù)一體化，提升政務(wù)服務(wù)效率。智慧型政務(wù)服務(wù)建設(shè)不斷提升服務(wù)人民群眾的水平，從一站式服務(wù)中心到“最多跑一次”，從研究企業(yè)全生命周期提升市場主體服務(wù)水平到研究人的生命周期提升為民眾服務(wù)的水平，“群眾跑腿”不斷轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，“條塊分割”日益變成“整體聯(lián)動”，政務(wù)服務(wù)效能得到極大提升。此外，智慧型政務(wù)服務(wù)解決了政府與群眾“最后一米”的問題，通過精簡材料手續(xù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推動政務(wù)服務(wù)信息跨區(qū)域跨行業(yè)跨部門共享，切實推動服務(wù)互聯(lián)互通，提升政務(wù)服務(wù)效率，方便群眾辦事。另一方面，要推進社區(qū)公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型。在智慧城市的推進中，社區(qū)公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型是紓解基層公共產(chǎn)品供給不足的關(guān)鍵。智慧化應(yīng)用與基層社區(qū)的深度融合不斷催生就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、物業(yè)、公共安全等涉及人民群眾全方位生產(chǎn)生活方式的結(jié)構(gòu)化升級，社區(qū)公共服務(wù)供給的新樣態(tài)、新模式呼之欲出，基層社區(qū)公共服務(wù)的組織化整合、結(jié)構(gòu)化改革、體系化升級、精準化聚焦逐漸成形，基層社區(qū)公共服務(wù)的價值鏈、服務(wù)鏈、供給鏈將伴隨著智慧化技術(shù)手段與人民群眾的迭代性需求實現(xiàn)整體性提升，促進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到滿足。

  展望未來，智慧城市建設(shè)必將克服傳統(tǒng)城市治理中存在的“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”等痼疾，形成全面覆蓋、動態(tài)協(xié)調(diào)、共建共享、功能完備的一體化智慧城市治理體系。通過堅持以人民為中心的價值理念，不斷為賦能人民美好生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，提升治理能力和公共服務(wù)水平。

（文章來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)）