災(zāi)后智慧城市建設(shè)路徑的反思

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)

2021年7月20日，鄭州特大暴雨導(dǎo)致的斷電、斷網(wǎng)，給市民帶來了諸多不便。雨災(zāi)之后，客觀地審視高速發(fā)展的智慧城市建設(shè)，無疑將會(huì)促進(jìn)其更為堅(jiān)實(shí)地發(fā)展。誠然，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展依托于電力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，一旦電力、網(wǎng)絡(luò)、云存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞之后，智慧城市必然就立刻停止其運(yùn)行與服務(wù)。

如果遭遇到黑客攻擊或破壞，智慧城市甚至可能提供錯(cuò)誤的信息與服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的混亂與失控。隨著全球極端氣候的增多、全球地緣政治的復(fù)雜化，智慧城市的建設(shè)路徑更需要強(qiáng)化其安全性、多元性、協(xié)同性、智能性。

自2008年IBM首次提出“智慧星球”概念，形成“智慧城市”發(fā)展理念后，國內(nèi)外城市逐步開展智慧城市的理論和實(shí)踐探索。智慧城市本質(zhì)是運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)城市各行業(yè)系統(tǒng)高效互聯(lián)互通，使得城市變得更容易被感知、被認(rèn)知、被治理，從而更為有效地化解“城市病”問題，推動(dòng)戰(zhàn)略新興信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

在智慧城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)過程之中，災(zāi)備系統(tǒng)與安全防護(hù)系統(tǒng)首先應(yīng)得到最高的重視，增加數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的韌性能力，強(qiáng)化智慧城市作為生命有機(jī)體的彈性活力。一方面，避免單純追求效率的過度集中的部署方式，鼓勵(lì)建立分布式的架構(gòu)，平衡效率與冗余，加強(qiáng)異地與機(jī)動(dòng)災(zāi)備建設(shè)。

另一方面，充分考慮不同技術(shù)、不同線路、不同版本、不同地點(diǎn)的多元備份方案，兼顧局域網(wǎng)和邊緣計(jì)算設(shè)備的自主性，挖掘隱蔽網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，確保在極端災(zāi)害情況下可保持最低限度的保障和聯(lián)通。此外，對(duì)于智慧城市的多元能源支撐，充分利用太陽能、風(fēng)能、自然光能等，推動(dòng)感知設(shè)備的超低能耗發(fā)展，使得這些設(shè)備在不良災(zāi)害情況下，還能獲得一定安全緩沖的運(yùn)行時(shí)間。

其次，智慧城市應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)多層次感知預(yù)警的建設(shè)。城市作為復(fù)雜系統(tǒng)，不僅生態(tài)、水文、地質(zhì)等系統(tǒng)對(duì)城市的系統(tǒng)性影響越來越明顯，而且城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在信息技術(shù)的輔助之下變得越來越實(shí)時(shí)而碎片化，數(shù)字虛擬空間也給人們提供了更為便捷且復(fù)雜的交往空間。

因此，智慧城市賦予人們更多能力去感知城市之中的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)的“災(zāi)害”，提供了一個(gè)嶄新的虛擬世界，包括更為豐富的生產(chǎn)生活方式，也包括潛在的不良風(fēng)險(xiǎn)，如網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客攻擊等。隨著物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的進(jìn)一步完善，智慧城市的核心目標(biāo)之一應(yīng)是使城市轉(zhuǎn)變?yōu)槠渥陨淼母兄A(chǔ)設(shè)施。實(shí)體城市和虛擬城市中發(fā)生的一切事件都可被更好地感知到。

移動(dòng)感知設(shè)備，如智能手機(jī)與智能汽車等，也提供了更多的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和場景，可使得人們能更多地體會(huì)城市高頻或低頻脈搏。這些實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)結(jié)合知識(shí)圖譜提供主動(dòng)預(yù)警功能，使得人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市中可能會(huì)出現(xiàn)的各類潛在“災(zāi)害”和“風(fēng)險(xiǎn)”的動(dòng)態(tài)征兆。這些預(yù)警信息以更快捷、更多元的方式傳遞給市民和相關(guān)部門，并在法律范圍之內(nèi)借助社交媒體進(jìn)行有效傳播，做好災(zāi)害發(fā)生之前的疏散工作。

再其次，智慧城市應(yīng)繼續(xù)提升多方機(jī)構(gòu)協(xié)同應(yīng)急的能力。借助新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨頻率的協(xié)同是智慧城市的核心目標(biāo)之一。在救災(zāi)應(yīng)急之時(shí)，針對(duì)復(fù)雜多變的場景，需要不同的部門實(shí)時(shí)溝通、實(shí)時(shí)調(diào)配、實(shí)時(shí)配合，才能最大可能地安全完成任務(wù)。

特別是災(zāi)害發(fā)生的空間之中，智能感知設(shè)備能隨時(shí)適配相應(yīng)的頻率，與移動(dòng)設(shè)備或空中救援設(shè)施及時(shí)聯(lián)通，盡早勾畫出災(zāi)害場景，實(shí)時(shí)輔助應(yīng)急方案的制訂與實(shí)施。對(duì)于這種多方機(jī)構(gòu)協(xié)同應(yīng)急機(jī)制的建立，智慧城市還需要推動(dòng)應(yīng)急演習(xí)，并不時(shí)仿真模擬，以此不斷完善各個(gè)部門流程之間的互聯(lián)互通。這種協(xié)同模式需要固化在數(shù)字化流程之中，形成自動(dòng)化的應(yīng)急治理。

與此同時(shí)，這種多方協(xié)同的智能化能力建構(gòu)，還在于針對(duì)應(yīng)急場景，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)的不斷日常適配，以此使得相關(guān)部門、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、普通市民對(duì)智能感知和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的使用不再陌生，在緊急情況下都能相對(duì)冷靜而熟練地操作起來。因此，針對(duì)應(yīng)急場景，多方協(xié)同不僅僅是智能設(shè)施之間的適配，而且是人們之間的制度化互動(dòng)。在這種意義上，數(shù)字或智能城市才有可能被智慧地運(yùn)營起來，形成真正的智慧城市。

最后，智慧城市應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化未來城市生態(tài)安全的格局。在城市災(zāi)害面前，智慧信息基礎(chǔ)設(shè)施顯得如此脆弱，也在于城市的生態(tài)安全格局有所缺失，從而導(dǎo)致了那些信息基礎(chǔ)設(shè)施的布設(shè)地區(qū)也容易遭受相關(guān)災(zāi)害影響。智慧城市本質(zhì)是建立起城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其核心目標(biāo)之一是使得城市更生態(tài)、更安全。

這種城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身的建設(shè)也需要遵循生態(tài)安全的原則：一方面，智慧城市在一定程度上消解了“距離”的作用，使得城市不必過度集中發(fā)展，讓生態(tài)廊道或斑塊進(jìn)入城市建成區(qū)之內(nèi)，將城市分隔為相對(duì)獨(dú)立的宜居單元，而又能通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施保持溝通的及時(shí)性與便捷性。

那么，這種相對(duì)分散的物質(zhì)形態(tài)布局模式，將對(duì)應(yīng)于分布式的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并使得這種設(shè)施都盡量位于生態(tài)安全的地區(qū)；另一方面，智慧城市提供了干預(yù)城市規(guī)劃建設(shè)的工具，可以有效地整合諸如水環(huán)境、風(fēng)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、交通、市政等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)，研判其對(duì)城市發(fā)展的影響，實(shí)時(shí)觀察感知這些基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)的演變情況，應(yīng)用到城市運(yùn)營之中，從而有效地減緩自然環(huán)境災(zāi)害對(duì)城市的中長期影響。

總之，災(zāi)害讓我們意識(shí)到當(dāng)前的智慧城市還不夠成熟，其韌性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。不過，這也提供了很好的機(jī)會(huì)讓我們?nèi)シ此贾腔鄢鞘械陌l(fā)展路徑。

一是安全保障應(yīng)放在第一位，這不僅是智慧城市需要在極端災(zāi)害情況下保持最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且是智慧城市本身的信息失控或失真會(huì)導(dǎo)致難以挽回的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。二是多元感知系統(tǒng)是韌性發(fā)展的基礎(chǔ)，不同的感知體系將會(huì)給智慧城市提供更多選擇，使得其在極端情況下還有可能發(fā)揮作用。三是以人為中心的多方楊滔格局的建立，這樣反過來也推動(dòng)智能設(shè)施及其網(wǎng)絡(luò)體系的生態(tài)安全，以此譜寫生態(tài)文明下的智慧城市新篇章。