以人為本，智慧城市建設(shè)的思路變了

城市猶如夢境，所有可以想象到的都能夠夢到……這是意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》中一句話。城市，是人類的偉大文化創(chuàng)造，承載著人類對美好生活的向往。它的每一次進(jìn)化升級，都是人類社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

如今，迅猛發(fā)展的新ICT技術(shù)和中國新基建大潮，正加速行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)使千行百業(yè)走向智能升級。城市建設(shè)在經(jīng)歷了多個發(fā)展階段后，也在逐漸回歸本心，開始考慮“以人為本”。

在新型智慧城市建設(shè)如火如荼的今天，一種具備能感知、會思考，會進(jìn)化、有溫度的夢中之城正在逐漸成為現(xiàn)實。

智慧城市建設(shè)的思路變了

智慧城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，其建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而需要統(tǒng)一的原則和思路。

從無紙化辦公，到以城市大腦為抓手，智慧城市的建設(shè)在前幾年大致經(jīng)歷了幾個階段：起初，智慧城市建設(shè)主要通過建立IT系統(tǒng)，整合城市大數(shù)據(jù)服務(wù)，解決無紙化辦公問題；2012年開始，隨著云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)進(jìn)入信息技術(shù)驅(qū)動的試點探索期，各省市區(qū)縣紛紛建設(shè)云平臺、大數(shù)據(jù)平臺，并開始重點項目與應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享，已初步取得成效。在新型智慧城市推出后，各地又紛紛以城市大腦建設(shè)為抓手，推動城市治理從局部到整體、被動到主動、粗放到精細(xì)轉(zhuǎn)變。

而在新時期，智慧城市建設(shè)的思路再一次發(fā)生轉(zhuǎn)變：更多把視角轉(zhuǎn)移到具體的“人”身上來。以用戶體驗為本來實現(xiàn)流程優(yōu)化，解決城市治理與群眾迫切需求的矛盾，提升城市綜合治理水平，讓企業(yè)生產(chǎn)效率更高、讓行業(yè)更具創(chuàng)造力，從而提升廣大市民的幸福感、安全感和獲得感，給百姓帶來實實在在的政務(wù)服務(wù)上的改善，這是當(dāng)下智慧城市建設(shè)的核心訴求。                                                                                                               

以深圳為例，深圳出臺《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，將建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的城市智能體，打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高水平滿足人民對美好生活的向往。

以AI和邊緣協(xié)同助力城市智慧嬗變

去年深圳特區(qū)成立40周年之際，央視《新聞聯(lián)播》欄目特別點贊了深圳交通的治理能力能感知會思考。

央視報道在路上隨機(jī)采訪了部分司機(jī)和路人，大家的普遍感受是，作為一個地少人多的超級大都市，在深圳市中心車流量巨大的路口，堵車現(xiàn)象卻少很多。

實際上，在全市道路里程只有600多公里的深圳，擁有2000多萬的人口、352萬輛的汽車保有量、平均每公里的車輛密度為530輛，高居全國首位。深圳的做法是通過華為云的助力，有效改善了深圳部分關(guān)鍵道路的擁堵，同時提高了深圳交警的執(zhí)法效率。

過程中，華為云從頂層設(shè)計入手，全面規(guī)劃深圳城市交通體系，與深圳交警在超帶寬交通網(wǎng)絡(luò)、全城交通流量全面感知、人工智能輔助執(zhí)法等方面展開合作。主要目的是通過交通數(shù)據(jù)的全覆蓋、全關(guān)聯(lián)、全開放和全分析，從而給市民提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的交通服務(wù)。

比如在信號燈的控制上，將所有攝像頭的數(shù)據(jù)打通，并基于華為云Stack，通過AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等，對信號燈整體調(diào)控、智能化實時管理。通過和華為云合作，深圳交警將基于AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推出的紅綠燈配時方案，部署到全市約200個路口。

最終的效果是，紅綠燈不再只是“燈”，它還能夠自我感知和智能判斷，實現(xiàn)了從“車看燈，讀秒數(shù)通行”到“燈看車，按車數(shù)放行”的提升和轉(zhuǎn)變，在高峰期路口通行能力可提升約10%。

“有感覺到它（紅綠燈）會根據(jù)車流量有一些時間上的變化”，深圳車主劉女士表示，會方便很多。和劉女士一樣，在很多深圳車主眼里，堵車已經(jīng)是一個比較罕見的現(xiàn)象，如今的智慧交通在方便市民的同時，也在進(jìn)一步解放交警，成為智慧深圳的新標(biāo)簽。

都說智慧交通是現(xiàn)代化國家的馬前卒，深圳這個聰明的智慧交通系統(tǒng)，讓市民率先跑上了智慧馬路。據(jù)了解，在智慧交通上嘗到甜頭的深圳計劃未來幾年內(nèi)，將全市2000多個路口接入系統(tǒng)，全面提升全市路口的通行能力。

事實上，數(shù)據(jù)除了全面感知，還要學(xué)會精準(zhǔn)預(yù)判，深圳交通的嘗試和探索僅是一個典型案例，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的最終目的就是要讓城市能夠?qū)崟r感知，發(fā)現(xiàn)細(xì)微變化，并進(jìn)行快速有效處置，確保人們的生活安全有序。

這也是推動城市管理由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)能感知、會思考的一條佳徑。

進(jìn)階的政務(wù)服務(wù)，更講究快速響應(yīng)和跨域融合

時至今日，大部分市民群眾都已經(jīng)了解到可以授權(quán)通過中國移動、中國電信等運營商查詢過去15天和30天內(nèi)途經(jīng)的省市信息。要證明自己有沒有去過疫情嚴(yán)重地區(qū)，一個行程碼就能解決問題。這一服務(wù)既可以讓用戶自證行程，也可以作為社區(qū)管理部門、用工單位進(jìn)行疫情防控管理的參考。

在這場沒有硝煙的抗疫大考中，面對大規(guī)模的人員流動，綜合運用大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)醫(yī)療救治、交通管理等不同數(shù)據(jù)的交叉協(xié)同，已經(jīng)成為抗擊疫情的重要支撐。

通過大數(shù)據(jù)分析，可以快速找出病患及接觸關(guān)系人群，輔助排查可能具有傳染風(fēng)險的人員。同時可以對高危地區(qū)封城后前來（始發(fā)地、途徑地是高危地區(qū)）本地人員/車輛分析。

通過科學(xué)防疫，經(jīng)此次戰(zhàn)疫，人們已經(jīng)看到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的巨大作用。

華為云Stack提供的智能數(shù)據(jù)湖方案，為疫情防控提供支撐助力構(gòu)建疫情防控大數(shù)據(jù)平臺，并在全國31個省市地區(qū)陸續(xù)成功交付。

這是長期積累的大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中快速響應(yīng)政民需求的一個縮影。

在更多的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，政府的快速響應(yīng)、政民的協(xié)同共治、資源的跨域整合、應(yīng)用的快速構(gòu)建、數(shù)據(jù)的多源融合已經(jīng)成為了更為突出的需求。

第九屆（2019）中國智慧城市發(fā)展評估突出以數(shù)據(jù)體系建設(shè)和治理為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)為導(dǎo)向。報告采集全國108個樣本城市數(shù)據(jù)，平均得分僅為56.8分（百分制），圍繞數(shù)據(jù)的“可用”、“可享”、“可管”、“可信”等所產(chǎn)生的問題尤為突出。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式、不可篡改、可追溯、透明性、多方維護(hù)、交叉驗證等特性，能夠較好的解決數(shù)據(jù)可信、分享、確權(quán)、授權(quán)問題的一個體系。

在北京，華為云提供的區(qū)塊鏈服務(wù)為北京建立了可信的數(shù)據(jù)交換體系。幫助53個市級部門上鏈，并已經(jīng)卓有成效：比如市水務(wù)局共享市規(guī)劃自然資源委的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的數(shù)據(jù)共享的需求提出、申請、授權(quán)、確認(rèn)、共享、使用全流程在目錄鏈管控下自動執(zhí)行，10分鐘內(nèi)完成，各環(huán)節(jié)操作實時記錄上鏈，全程留痕可追溯。

基于區(qū)塊鏈，北京市還在市級大數(shù)據(jù)平臺上專題開辟“金融數(shù)據(jù)專區(qū)”，為有需求的企業(yè)提供授信，不斷提升全市小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

同時，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的北京健康寶APP幫助3800萬用戶，16億人次查詢疫情信息，為城市管理者研究全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策決策提供了應(yīng)用支撐，大大減輕了政府、社區(qū)、街道的工作壓力。

可以看到，政務(wù)服務(wù)發(fā)展的高級階段是對政民需求的快速響應(yīng)、和全域融合，未來政府一定是向以人為本的政府轉(zhuǎn)變，用好統(tǒng)一云平臺、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、應(yīng)用平臺等新興技術(shù)，才是解決智慧城市建設(shè)中發(fā)展路徑不清、數(shù)據(jù)共享不足、應(yīng)用體驗不佳等根本性問題的根本途徑。

領(lǐng)跑中國政務(wù)云的華為云Stack

北京、上海和深圳，這些全國乃至全球的超級大都市，人口數(shù)量在不斷增長，但并沒有因為人口問題而失去政府服務(wù)的效率和溫度，而是通過以人為本的技術(shù)創(chuàng)新和探索，成功實現(xiàn)了讓老百姓受益。

不容忽略的是，這背后都有一個使能的關(guān)鍵角色，就是華為云，對于以人為本的“能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度”的新型智慧城市建設(shè)，華為云具有全局的頂設(shè)思考設(shè)計，提供全方位的能力。

如在政務(wù)行業(yè)，華為通過融合5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，與地方政府一起打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、具有深度學(xué)習(xí)能力的城市級一體化智能協(xié)同體系——城市智能體，已為北京，上海，深圳，廣東，江蘇，福建等大型省市統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)城市智能體，累計服務(wù)600+政務(wù)云項目，其中38個國家級項目，25個部委項目。

除獲得城市客戶的紛紛認(rèn)可外，華為云Stack還獲得了多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的廣泛贊譽(yù)，在《IDC MarketScape:中國政務(wù)云基礎(chǔ)架構(gòu)市場廠商評估，2019》報告中，華為云Stack在份額、戰(zhàn)略、能力三個維度位居首位。2020年，在IDC和Forrester發(fā)布的一系列政企市場報告中，華為云Stack在云系統(tǒng)軟件、云管理軟件、大數(shù)據(jù)管理平臺、容器、預(yù)測分析和機(jī)器學(xué)習(xí)等八個市場評估中位居第一或領(lǐng)導(dǎo)者。

未來，隨著新型智慧城市建設(shè)走向下半場，作為政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型堅實云底座的華為云將迎來一個更廣闊的舞臺。