《城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱 

　　GB/T38550-2020 城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景 

　　我國城市地下綜合規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入到飛速發(fā)展時期，在建設(shè)高峰期過后綜合管廊將會進(jìn)入全面的運營管理期，我國綜合管廊起步較晚，存在缺少先進(jìn)的經(jīng)驗、法律法規(guī)不全、標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，尤其是綜合管廊運營管理以及對入廊管線的服務(wù)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，導(dǎo)致進(jìn)入和即將進(jìn)入運營服務(wù)期的管廊項目無章可循。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）要求，全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 537）提出了《城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議，并于2018年1月正式立項，由全國城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 537）歸口上報及執(zhí)行，主管部門為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于城市綜合管廊運營全流程和入廊管線全生命周期管理提出運營服務(wù)的總則、基本流程、要求和質(zhì)量評價。綜合管廊運營服務(wù)基本流程從運營管理單位接管綜合管廊開始，包括但不限于建立運營服務(wù)和管理制度、受理管線單位申請和審核、空間分配、入廊計費、簽訂服務(wù)協(xié)議、綜合管廊運行維護(hù)服務(wù)以及質(zhì)量評價等，以運營管理單位退出該綜合管廊運營服務(wù)為結(jié)束。綜合管廊運行維護(hù)服務(wù)包括但不限于入廊服務(wù)、運行管理、維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理、協(xié)助管線拆除等。圍繞綜合管廊運營基本服務(wù)流程梳理運營服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求，實現(xiàn)運營管理服務(wù)對管線生命周期管理的全覆蓋。最后提出綜合管廊運營服務(wù)質(zhì)量評價要求，給出了綜合管廊運營服務(wù)質(zhì)量評價要素，保證管線運營單位運營管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性，能持續(xù)提升運營單位的管理服務(wù)水平。

　　同時本標(biāo)準(zhǔn)融入了智慧化運營理念。管廊建設(shè)蓬勃發(fā)展，綜合管廊運營管理在傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)上，越來越多應(yīng)用了傳感器、自動巡檢、數(shù)據(jù)收集、虛擬技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用讓綜合管廊運營管理更加智慧化。因此在歸納總結(jié)國內(nèi)外智慧化運營的先進(jìn)做法，將智慧化運營理念及經(jīng)驗融入到本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)適度超前原則，為管廊運營管理樹立良好標(biāo)桿。

四、標(biāo)準(zhǔn)實施意義 

　　該標(biāo)準(zhǔn)實施是落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）要求的體現(xiàn)。我國城市地下綜合規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入到飛速發(fā)展時期，地下綜合管廊建設(shè)及運營管理新興產(chǎn)業(yè)已逐步形成，眾多企業(yè)積極投入到綜合管廊的建設(shè)及運營管理，不僅逐步形成了新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也在避免道路反復(fù)開挖和減少管線事故降低城市運營成本方面初步體現(xiàn)了其綜合經(jīng)濟(jì)效益。伴隨綜合管廊建設(shè)運營高峰期的到來，已發(fā)布的綜合管廊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重與工程建設(shè)、技術(shù)規(guī)范等，包括《城市綜合管廊技術(shù)規(guī)范》（GB 50838）（2015年修編）、《城市綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程規(guī)范》（GB/T 51274-2017）、《城市地下綜合管廊運行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 51354-2019），缺少管廊后期運營管理服務(wù)的規(guī)范內(nèi)容。《城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范》（GB/T38550-2020）在管廊建設(shè)、工程技術(shù)、安全等方面的內(nèi)容要求與以上標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套，并側(cè)重管廊建成進(jìn)入運營期后的運營、管理以及對入廊管線的服務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)整理匯總國內(nèi)外管廊運營管理的先進(jìn)經(jīng)驗，為運營單位良好的管廊運行管理提供依據(jù)，通過科學(xué)、全面的運營管理，確保綜合管廊主體、附屬設(shè)施、入廊管線的安全、高效運營。本標(biāo)準(zhǔn)的實施對于提高我國綜合管廊管理服務(wù)水平具有重要的作用。