河南開封：給井蓋配備“電子身份證”

城市是幸福生活的依托。以繡花般的精心、細(xì)心，把重心落在人民關(guān)心的問題上，落在城市治理的“最后一公里”，才能讓群眾幸福感更足、獲得感更多。

小井蓋有大民生，蘊(yùn)含治理大學(xué)問。今年，窨井蓋整治列入全省十件重點(diǎn)民生實(shí)事，我市將井蓋整治工作納入城市管理“三化”建設(shè)工作，與城市管理“三化”建設(shè)一并安排、推進(jìn)、考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲。

以開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，市城市管理局（綜合執(zhí)法局）盡銳出擊，從普查到權(quán)責(zé)明確，從更換到智慧管理，邁出“腳下安全”治理大步伐。

據(jù)了解，截至目前，全市窨井蓋已錄入省智慧井蓋管理系統(tǒng)共計(jì)94354個(gè)，完成“五防”（防響、防滑、防位移、防墜落、防盜）井蓋更換2725個(gè)，織密群眾“腳下安全”的“針腳”。

3月12日，開封市城市公共區(qū)域窨井蓋專項(xiàng)整治會(huì)議召開，部署全市窨井蓋整治工作。會(huì)議要求各責(zé)任單位將窨井蓋專項(xiàng)整治民生實(shí)事作為一項(xiàng)政治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，切實(shí)做到窨井設(shè)施有權(quán)屬、病害井蓋被整治、治理體系智能化，在全市范圍掀起了一場(chǎng)重錘響鼓的“窨井蓋革命”。

井蓋是誰的？有的是雨污水井蓋，有的是電力的，有的是供水的。因此，治理第一步是開展普查、明確權(quán)責(zé)。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等窨井設(shè)施權(quán)屬部門紛紛調(diào)派普查人員，來到城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地，深入學(xué)校、醫(yī)院、車站、居民小區(qū)等，對(duì)所有窨井設(shè)施一一進(jìn)行核查，確權(quán)建檔，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，并率先對(duì)存在重大安全隱患的設(shè)施第一時(shí)間進(jìn)行治理。

無法明確產(chǎn)權(quán)怎么辦？單位、無物業(yè)管理的居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，按照屬地管理原則，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域范圍內(nèi)的窨井設(shè)施開展核查建檔，確保每塊井蓋都有人管。

所有普查數(shù)據(jù)全部匯總至城市管理部門。城市公共區(qū)域窨井設(shè)施納入數(shù)字化城管平臺(tái)進(jìn)行管理；非公共區(qū)域窨井設(shè)施上報(bào)至數(shù)字城管平臺(tái)進(jìn)行建檔備案，徹底厘清權(quán)屬關(guān)系，明確監(jiān)管職責(zé)，建立“一路一檔案、一蓋一編號(hào)、一井一權(quán)屬”的電子檔案。

干什么？怎么干？標(biāo)準(zhǔn)是什么？值得一提的是，在整治前，市城管局召開工作培訓(xùn)會(huì)，讓所有權(quán)責(zé)單位在建立紙質(zhì)臺(tái)賬的同時(shí)，運(yùn)用井蓋普查系統(tǒng)等，建立電子檔案，部分行業(yè)先行先試，繪制出行業(yè)電子窨井蓋地圖，實(shí)現(xiàn)“哪里出現(xiàn)問題，第一時(shí)間通知、精準(zhǔn)化處理”，讓城市治理更高效。

先急后緩，分類實(shí)施。普查后，優(yōu)先對(duì)存在重大安全隱患的窨井設(shè)施實(shí)行集中治理，各單位均做好安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照規(guī)范流程作業(yè)，設(shè)置安全警示，做好安全防護(hù)，做到更換過程中安全事故零發(fā)生。

惠民生體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)。深夜時(shí)分，八大街段，4名市政工人正合力更換沿途窨井蓋。他們首先做好安全警示，用搗碎機(jī)把井蓋周邊的瀝青路面破開，撬出破舊、問題井蓋，然后安裝嶄新的“五防”井蓋，再鋪上瀝青，整個(gè)過程1小時(shí)左右。據(jù)了解，更換井蓋人員均經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，并把作業(yè)時(shí)間錯(cuò)峰至夜間，還有專人進(jìn)行驗(yàn)收，保進(jìn)度、保安全，更重質(zhì)量。

此外，窨井蓋更換后，有的區(qū)域還對(duì)其進(jìn)行彩繪。如城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城管局對(duì)林蔭路所有井蓋進(jìn)行統(tǒng)一繪制，精致的圖案和多彩的搭配，讓小井蓋儼然成為腳下的一道亮麗風(fēng)景線，這也是我市“有溫度”城市管理的縮影。

為確保工作走深走實(shí)，開封市將窨井蓋整治工作列入城市管理“三化”工作內(nèi)容，實(shí)施月度考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作落實(shí)不到位、整治不力的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，力求實(shí)效。

治理解決大問題，贏得群眾廣泛認(rèn)可?！耙郧懊看芜^都咣咣當(dāng)當(dāng)響，所以會(huì)刻意避開，這就容易造成安全隱患。有的井蓋松動(dòng)，車碾過去噪聲很大，影響生活！”5月12日，家住黃河大街的市民劉杰說，現(xiàn)在問題消除了，井蓋全都開啟了“靜音”模式，路過沒聲響，走上去更安全。

普查、更換不是一陣風(fēng)，智慧化、精細(xì)化管理讓井蓋治理長(zhǎng)久惠民。整治后的窨井蓋有自己的“電子身份證”——統(tǒng)一的窨井蓋標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括編號(hào)、類別、產(chǎn)品型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格材質(zhì)、承載等級(jí)、生產(chǎn)日期、管理單位等相關(guān)信息，出現(xiàn)問題能第一時(shí)間找到責(zé)任單位，達(dá)到快速處理的目的。

加強(qiáng)巡檢，長(zhǎng)效管理。在后期管理中，市城管局落實(shí)窨井蓋管理單位日常維護(hù)責(zé)任，建立定期巡查機(jī)制，通過網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報(bào)修、群眾投訴、數(shù)字化派件等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時(shí)進(jìn)行處理。

以“十四五”開好局、起好步為切入點(diǎn)，以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升服務(wù)能力為落腳點(diǎn)，窨井蓋治理將持之以恒開展，計(jì)劃至2023年年底，通過3年專項(xiàng)整治，根本解決全市城市公共區(qū)域窨井蓋安全隱患，進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制，基本健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓小井蓋托起群眾的大安全、大幸福。