小案大治 一起盜竊窨井蓋案引發(fā)的探索

“‘721’快速維修管理機制目前運行良好，如果發(fā)生窨井蓋被盜或損壞，我們將以最快的速度修好，保障好廣大人民群眾的安全?！苯?，在政法隊伍“我為群眾辦實事”活動中，市檢察院第五分院、永川區(qū)檢察院對窨井蓋治理情況開展聯(lián)合檢查，永川區(qū)市政管理部門向檢察官如是表示。

“721”快速維修管理機制是什么？為什么要開展對小小窨井蓋的檢查？這還得從一個“小案”說起。

窨井蓋盜案頻發(fā) 危及群眾“腳底安全”

2020年11月，永川區(qū)檢察院受理了最高檢“四號檢察建議”發(fā)出后的重慶市首例盜竊窨井蓋案。

去年，最高檢制發(fā)了數(shù)份社會治理類檢察建議，其中第二份就是“四號檢察建議”。檢察建議直指窨井蓋安全問題，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出，同時抄送工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、交通運輸部、國家廣播電視總局、國家能源局等相關(guān)單位。推動落實“四號檢察建議”，被作為新時期檢察機關(guān)參與社會治理的切入點，也是檢察機關(guān)為民司法的重要內(nèi)容。

永川案犯罪嫌疑人喻某某因為打游戲缺錢就打起了路邊窨井蓋的主意，先后5次行竊，共盜走120余塊窨井蓋。

“一個鑄鐵窨井蓋價值90元左右，雖然價值不高，但被盜后危及過往行人安全?！北槐I單位某民企建筑公司工作人員訴苦，廠區(qū)道路上的雨水窨井蓋已三次被盜。

窨井蓋雖小，但是管不住這張“吃人的嘴”，老百姓的“腳底安全”就無法保證。承辦檢察官決定從“首案”入手，把“首案”變成“首治”。

創(chuàng)新機制 聯(lián)合守護井蓋安全

一方面認真審查案件，將喻某某以盜竊罪起訴至法院，聯(lián)合公安機關(guān)追回100塊窨井蓋，并發(fā)還給被盜單位。另一方面，為落實“四號檢察建議”，承辦檢察官主動找問題、走訪相關(guān)主管部門。

“在辦理該案時，我們及時向永川區(qū)市政管理部門通報案情，院領(lǐng)導(dǎo)主動上門走訪，宣傳‘四號檢察建議’有關(guān)精神，在積極溝通的基礎(chǔ)上，市政管理部門建立了‘721’窨井蓋快速維修管理機制。”永川區(qū)檢察院檢察一部主任馮斌介紹。

在“721”窨井蓋快速維修管理機制中，“7”指的是建立由市政工作人員、城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人、停車管理員網(wǎng)格化管理和12345、12319及市民投訴熱線等7個渠道發(fā)現(xiàn)問題，“2”指的是發(fā)現(xiàn)問題2小時以內(nèi)向維修單位派遣工作單，“1”指的是工程量少于100平方米的要在1天內(nèi)完成維修。

除此之外，永川檢察院還與市政管理部門一道，參照其他地方先進經(jīng)驗，建立數(shù)字化管理機制，對窨井蓋全部錄入、實行壽命化管理；建立保險機制，對窨井蓋加裝防墜網(wǎng)、織密保護網(wǎng)；建立防盜機制，加強巡邏檢查，對“老”窨井蓋進行回收，并一體化更新有防盜功能的“新”窨井蓋。

案結(jié)治未了

今年1月，喻某某盜竊窨井蓋案正式宣判。因被告人喻某某到案后如實供述自己的罪行，并自愿認罪認罰，綜合考慮窨井蓋被盜時間、周邊環(huán)境、井內(nèi)外情況、財物價值等因素，法院以盜竊罪判處其有期徒刑6個月，并處罰金1000元。

案件雖然了結(jié)，但窨井蓋的治理行動才剛剛起步。

據(jù)永川區(qū)市政管理部門統(tǒng)計，自建立“721”窨井蓋快速維修管理機制后，已積極更換、維修窨井蓋100余個，確保窨井蓋不缺失、不殘缺，及時補、及時換。

“這只是第一步。”永川檢察院相關(guān)負責(zé)人表示，將聯(lián)合相關(guān)職能部門建立管理機制和辦法，推動窨井蓋管理的制度化、規(guī)范化，同時舉一反三，辦理好其他針對隔離護欄、消防設(shè)備等公共設(shè)施的違法犯罪案件，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施安全問題治理。