廣州市出臺立法規(guī)范井蓋設(shè)施管理

近日，廣州市政府出臺政府規(guī)章《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》（下稱《辦法》），將自2021年4月1日起施行?！掇k法》堅持“小井蓋、大民生”的理念，對井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護、保護和應(yīng)急處置等做了全面規(guī)范，通過推進井蓋設(shè)施管理信息化、智能化管理，及時發(fā)現(xiàn)、處置井蓋設(shè)施問題，切實守護人民群眾“腳下安全”。

借力科技管理手段，井蓋設(shè)施管理“全覆蓋”

據(jù)統(tǒng)計，廣州市共有各類井蓋設(shè)施約170萬個，涉及面廣、數(shù)量多、管理難度大?！掇k法》明確將道路、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施都納入調(diào)整范圍，同時要求推進管理部門和井蓋設(shè)施維護管理責(zé)任人推進信息化建設(shè)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，摸清井蓋設(shè)施“家底”并及時發(fā)現(xiàn)、處置井蓋設(shè)施問題，提高井蓋管理的智能化水平。

“統(tǒng)籌管理+行業(yè)主管”，建立協(xié)同高效的管理體制

為避免井蓋設(shè)施涉及面廣導(dǎo)致管理碎片化，《辦法》總結(jié)提升廣州市近十年來井蓋設(shè)施管理的有效經(jīng)驗，規(guī)定市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)全市井蓋設(shè)施的統(tǒng)籌管理，區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門負責(zé)本區(qū)井蓋設(shè)施的統(tǒng)籌管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門按照專業(yè)管理原則對井蓋設(shè)施進行分行業(yè)監(jiān)管，有效整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門與行業(yè)主管部門的力量，形成協(xié)同高效的管理體制。

“誰所有、誰使用、誰負責(zé)”，壓實維護管理責(zé)任

《辦法》對井蓋設(shè)施維護管理責(zé)任人作了明確規(guī)定，原則上所有權(quán)人為維護管理責(zé)任人；所有權(quán)人不明的，實際使用人為維護管理責(zé)任人；所有權(quán)人或者實際使用人委托專業(yè)單位維護管理井蓋設(shè)施的，受委托的單位為維護管理責(zé)任人。針對實踐中共用井蓋的維護管理責(zé)任人難以確定的問題，《辦法》規(guī)定存在爭議時由井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)、確定責(zé)任分工，避免維護管理責(zé)任主體缺位。

強化安全管理和應(yīng)急處置，杜絕井蓋“傷人”事件

為確保井蓋設(shè)施安全，《辦法》明確了井蓋設(shè)施的設(shè)計、施工規(guī)范，要求深度超過1.5米的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防墜落設(shè)施；禁止盜竊、損毀、擅自移動井蓋設(shè)施及相關(guān)警示防護設(shè)施，或者非法收購井蓋設(shè)施?！掇k法》強化了井蓋設(shè)施隱患治理和應(yīng)急處置機制，要求維護管理責(zé)任人加強日常巡查及時消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護措施，并在6小時內(nèi)更換、補缺或者修復(fù)，受作業(yè)條件限制的最長不得超過36小時。對于無法明確維護管理責(zé)任人的井蓋設(shè)施，《辦法》明確了主管部門的兜底責(zé)任，由區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門負責(zé)隱患治理或者應(yīng)急處置，切實保障公共安全。